實施日期:2001年08月02日
頒布時間:2001年08月02日
頒布單位: 國務(wù)院
第一章 總則
第一條 為了保障石油(包括原油、成品油,下同)、天然氣(含煤層氣,下同)管道及其附屬設(shè)施的安全運行,維護公共安全,制定本條例。
第二條 本條例適用于中華人民共和國境內(nèi)輸送石油、天然氣的管道及其附屬設(shè)施(以下簡稱管道設(shè)施)的保護。
輸送石油、天然氣的城市管網(wǎng)和石油化工企業(yè)廠區(qū)內(nèi)部管網(wǎng)的保護不適用本條例。
第三條 本條例所稱管道設(shè)施,包括:
。ㄒ唬┹斔褪、天然氣的管道;
。ǘ┕艿婪栏Wo設(shè)施,包括陰極保護站、陰極保護測試樁、陽極地床和雜散電流排流站;
。ㄈ┕艿浪し雷o構(gòu)筑物、抗震設(shè)施、管堤、管橋及管道專用涵洞和隧道;
。ㄋ模┘訅赫、加熱站、計量站、集油(氣)站、輸氣站、配氣站、處理場(站)、清管站、各類閥室(井)及放空設(shè)施、油庫、裝卸棧橋及裝卸場;
。ㄎ澹┕艿罉(biāo)志、標(biāo)識和穿越公(鐵)路檢漏裝置。
第四條 管道設(shè)施是重要的基礎(chǔ)設(shè)施,受法律保護,任何單位和個人不得侵占、破壞、盜竊、哄搶。
任何單位和個人都有保護管道設(shè)施和管道輸送的石油、天然氣的義務(wù)。對于侵占、破壞、盜竊、哄搶管道設(shè)施和管道輸送的石油、天然氣以及其他危害管道設(shè)施安全的行為,任何單位和個人都有權(quán)制止并向有關(guān)部門舉報。
第五條 國務(wù)院經(jīng)濟貿(mào)易管理部門負(fù)責(zé)全國管道設(shè)施保護的監(jiān)督管理工作;縣級以上地方各級人民政府指定的部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)管道設(shè)施保護實施監(jiān)督管理。
第六條 管道設(shè)施沿線地方各級人民政府,應(yīng)當(dāng)對沿線群眾進(jìn)行有關(guān)管道設(shè)施安全保護的宣傳教育,并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決有關(guān)管道設(shè)施巡查、維修和事故搶修的臨時用地、用工等事項。
第七條 管道設(shè)施沿線地方各級人民政府,應(yīng)當(dāng)加強對管道設(shè)施保護工作的組織領(lǐng)導(dǎo),采取有效措施,保證管道設(shè)施安全,及時組織有關(guān)部門制止、查處本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的侵占、破壞、盜竊、哄搶管道設(shè)施和管道輸送的石油、天然氣以及其他危害管道設(shè)施安全的行為。
管道設(shè)施沿線地方各級人民政府、有關(guān)部門及其工作人員,不得包庇、縱容侵占、破壞、盜竊、哄搶管道設(shè)施和管道輸送的石油、天然氣以及其他危害管道設(shè)施安全的行為,不得阻撓、干預(yù)對侵占、破壞、盜竊、哄搶管道設(shè)施和管道輸送的石油、天然氣以及其他危害管道設(shè)施安全的行為依法進(jìn)行查處。
第八條 管道設(shè)施沿線各級公安機關(guān)負(fù)責(zé)依法查處破壞、盜竊、哄搶管道設(shè)施和管道輸送的石油、天然氣以及其他危害管道設(shè)施安全的案件。
第九條 國家有關(guān)部門以及管道企業(yè)對維護管道設(shè)施安全做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人,給予獎勵。
第二章 管道設(shè)施的保護
第十條 管道企業(yè)負(fù)責(zé)其管道設(shè)施的安全運行,并履行下列義務(wù):
。ㄒ唬﹪(yán)格按照國家管道設(shè)施工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、施工和驗收;
。ǘ⿲艿劳夥蠓栏^緣層,并加設(shè)陰極保護裝置;
。ㄈ┕艿澜ǔ珊螅O(shè)置永久性標(biāo)志,并對易遭車輛碰撞和人畜破壞的局部管道采取防護措施,設(shè)置標(biāo)志;
。ㄋ模﹪(yán)格執(zhí)行管道運輸技術(shù)操作規(guī)程和安全規(guī)章制度;
。ㄎ澹⿲艿涝O(shè)施定期巡查,及時維修保養(yǎng);
。┡浜袭(dāng)?shù)厝嗣裾蚬艿涝O(shè)施沿線群眾進(jìn)行有關(guān)管道設(shè)施安全保護的宣傳教育;
。ㄆ撸┡浜瞎矙C關(guān)做好管道設(shè)施的安全保衛(wèi)工作。
第十一條 管道設(shè)施發(fā)生事故時,管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時組織搶修,任何單位和個人不得以任何方式阻撓、妨礙搶修工作。
第十二條 管道泄漏和排放的石油,由管道企業(yè)負(fù)責(zé)回收和處理,任何單位和個人不得據(jù)為己有。
第十三條 管道企業(yè)對其使用的經(jīng)依法征用的土地,享有土地使用權(quán),任何單位和個人不得非法侵占。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在征得管道企業(yè)同意后,可以在征地范圍內(nèi)種植淺根農(nóng)作物,但管道企業(yè)對在管道巡查、維護、事故搶修過程中造成農(nóng)作物的損失,不予賠償。
第十四條 管道企業(yè)可以根據(jù)需要配置專職護線員或者聘任兼職護線員。
第十五條 禁止任何單位和個人從事下列危及管道設(shè)施安全的活動:
(一)移動、拆除、損壞管道設(shè)施以及為保護管道設(shè)施安全而設(shè)置的標(biāo)志、標(biāo)識;
。ǘ┰诠艿乐行木兩側(cè)各5米范圍內(nèi),取土、挖塘、修渠、修建養(yǎng)殖水場,排放腐蝕性物質(zhì),堆放大宗物資,采石、蓋房、建溫室、壘家畜棚圈、修筑其他建筑物、構(gòu)筑物或者種植深根植物;
(三)在管道中心線兩側(cè)或者管道設(shè)施場區(qū)外各50米范圍內(nèi),爆破、開山和修筑大型建筑物、構(gòu)筑物工程;
。ㄋ模┰诼竦毓艿涝O(shè)施上方巡查便道上行駛機動車輛或者在地面管道設(shè)施、架空管道設(shè)施上行走;
。ㄎ澹┪:艿涝O(shè)施安全的其他行為。
第十六條 在管道中心線兩側(cè)各50米至500米范圍內(nèi)進(jìn)行爆破的,應(yīng)當(dāng)事先征得管道企業(yè)同意,在采取安全保護措施后方可進(jìn)行。
第十七條 穿越河流的管道設(shè)施,由管道企業(yè)與河道、航道管理單位根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定確定安全保護范圍,并設(shè)置標(biāo)志。
在依照前款確定的安全保護范圍內(nèi),除在保障管道設(shè)施安全的條件下為防洪和航道通航而采取的疏浚作業(yè)外,不得修建碼頭,不得拋錨、拖錨、掏沙、挖泥、炸魚、進(jìn)行水下爆破或者可能危及管道設(shè)施安全的其他水下作業(yè)。
第三章 管道設(shè)施與其他建設(shè)工程相遇關(guān)系的處理
第十八條 管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)將已建管道設(shè)施的有關(guān)資料和新建、改(擴)建管道設(shè)施規(guī)劃或者計劃報送當(dāng)?shù)匾?guī)劃主管部門;當(dāng)?shù)匾?guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將管道設(shè)施的新建、改(擴)建計劃納入當(dāng)?shù)氐目傮w規(guī)劃。
前款規(guī)定的有關(guān)資料、規(guī)劃或者計劃依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定需要報送當(dāng)?shù)仄渌嘘P(guān)主管部門的,管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法報送。
第十九條 管道企業(yè)進(jìn)行管道設(shè)施維修作業(yè)和建設(shè)保護工程時,管道穿越區(qū)域的有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)給予必要的協(xié)助。上述作業(yè)對有關(guān)單位或者個人的合法權(quán)益造成損失的,管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法給予補償。
第二十條 后建、改(擴)建的建設(shè)工程與已有的管道設(shè)施相遇而產(chǎn)生的管道設(shè)施保護問題,由后建、改(擴)建的建設(shè)工程項目單位與管道企業(yè)協(xié)商解決。后建、改(擴)建的建設(shè)工程需要管道設(shè)施改線、搬遷或者增加防護設(shè)施的,所需費用由后建、改(擴)建的建設(shè)工程項目單位承擔(dān)。
第二十一條 水利部門在制定防洪措施、修筑堤壩時,應(yīng)當(dāng)注意保護管道設(shè)施的安全;需要在管道設(shè)施通過的區(qū)域泄洪時,應(yīng)當(dāng)及時將泄洪量和泄洪時間通知管道企業(yè)。
第二十二條 建設(shè)跨(穿)越河道、河堤、航道的管道設(shè)施以及在河道中砌筑管道防護設(shè)施工程,必須符合國家防洪標(biāo)準(zhǔn)、通航標(biāo)準(zhǔn)。
第二十三條 任何單位在管道設(shè)施安全保護范圍內(nèi)進(jìn)行下列施工時,應(yīng)當(dāng)事先通知管道企業(yè),并采取相應(yīng)的保護措施:
。ㄒ唬┬陆、改(擴)建鐵路、公路、橋梁、河渠、架空電力線路;
。ǘ┞裨O(shè)地下電(光)纜;
。ㄈ┰O(shè)置安全或者避雷接地體。
第四章 法律責(zé)任
第二十四條 違反本條例的規(guī)定,移動、拆除、損壞管道設(shè)施,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,由縣級以上地方人民政府指定的部門責(zé)令改正,對個人可以處1萬元以下的罰款,對單位可以處10萬元以下的罰款;違反治安管理規(guī)定的,由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰。
第二十五條 違反本條例的規(guī)定,破壞管道設(shè)施或者盜竊、哄搶管道輸送的石油、天然氣,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,由公安機關(guān)沒收違法所得,違法所得1萬元以上的,并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的,處2萬元以下的罰款;違反治安管理規(guī)定的,依法給予治安管理處罰。
第二十六條 違反本條例的規(guī)定,在管道中心線兩側(cè)或者管道設(shè)施場區(qū)外各50米范圍內(nèi)爆破、開山和修筑大型建筑物、構(gòu)筑物工程,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,由縣級以上地方人民政府指定的部門責(zé)令改正,處1萬元以上10萬元以下的罰款;違反治安管理規(guī)定的,由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰。
第二十七條 違反本條例的規(guī)定,在管道設(shè)施安全保護范圍內(nèi)新建、改(擴)建鐵路、公路、橋梁、河渠、架空電力線路,埋設(shè)地下電(光)纜,設(shè)置安全或者避雷接地體,事先未通知管道企業(yè)并采取相應(yīng)的保護措施的,由縣級以上地方人民政府指定的部門責(zé)令改正,處1萬元以上5萬元以下的罰款。
第二十八條 違反本條例的規(guī)定,阻撓、妨礙管道企業(yè)正常巡查、維護、搶修管道設(shè)施的,由縣級以上地方人民政府指定的部門責(zé)令改正,對個人可以處2000元以下的罰款,對單位可以處5萬元以下的罰款;違反治安管理規(guī)定的,由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰。
第二十九條 違反本條例的規(guī)定,在管道中心線兩側(cè)各5米范圍內(nèi)取土、挖塘、修渠、修建養(yǎng)殖水場,排放腐蝕性物質(zhì),堆放大宗物資,采石、蓋房、建溫室、壘家畜棚圈、修筑其他建筑物、構(gòu)筑物或者種植深根植物的,由縣級以上地方人民政府指定的部門責(zé)令改正,對個人可以處2000元以下的罰款,對單位可以處5萬元以下的罰款。
第三十條 有本條例第二十四條至第二十九條所列行為之一,造成管道設(shè)施破壞、損壞的,除依法給予行政處罰或者刑事處罰外,還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十一條 管道企業(yè)違反本條例的規(guī)定,不履行管道設(shè)施安全運行義務(wù),致使管道設(shè)施遭受損壞,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,由縣級以上地方人民政府指定的部門責(zé)令改正,處2萬元以上10萬元以下的罰款。
第三十二條 管道企業(yè)職工與他人相互勾結(jié),破壞、盜竊管道設(shè)施和管道輸送的石油、天然氣,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依照本條例第二十五條的規(guī)定從重處罰。
第三十三條 地方人民政府或者有關(guān)部門不履行管道設(shè)施保護職責(zé),致使本地區(qū)侵占、破壞、盜竊、哄搶管道設(shè)施和管道輸送的石油、天然氣以及其他危害管道設(shè)施安全的活動長期得不到制止,造成嚴(yán)重后果的,對負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,根據(jù)情節(jié)輕重,依法給予記大過、降級或者撤職的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條 國家機關(guān)工作人員有下列行為之一,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予降級、撤職直至開除公職的行政處分:
。ㄒ唬┌、縱容侵占、破壞、盜竊、哄搶管道設(shè)施和管道輸送的石油、天然氣以及其他危害管道設(shè)施安全的行為的;
。ǘ┫蚯终、破壞、盜竊、哄搶管道設(shè)施和管道輸送的石油、天然氣以及其他危害管道設(shè)施安全的行為的當(dāng)事人通風(fēng)報信,幫助其逃避查處的;
。ㄈ┳钃、干預(yù)有關(guān)部門依法對侵占、破壞、盜竊、哄搶管道設(shè)施和管道輸送的石油、天然氣以及其他危害管道設(shè)施安全的行為進(jìn)行查處的。
第五章 附則
第三十五條 海上石油、天然氣管道設(shè)施的保護,參照本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十六條 本條例自公布之日起施行。1989年3月12日國務(wù)院發(fā)布的《石油、天然氣管道保護條例》同時廢止。